Méthodologie
Recueil de données
Les parlements sont toujours la source première de l’UIP pour les données Parline. Au fil des ans, l’UIP a établi des systèmes avec les parlements pour collecter et vérifier les données. Un réseau de correspondants Parline a été lancé en avril 2019, dans le cadre duquel chaque parlement ou chambre désigne un ou plusieurs correspondants chargés d’informer de manière anticipative l’UIP de tout changement concernant leurs données Parline.
Environ la moitié des 600 champs de données sont collectés au moyen d’une série de questionnaires remplis et soumis par les correspondants Parline et d’autres points focaux dans les parlements. Les données relatives aux champs mis à jour annuellement sont collectées grâce au questionnaire sur les activités annuelles, tandis que les données relatives aux champs mis à jour après toute élection ou tout renouvellement sont collectées grâce au questionnaire post-électoral.
Près de 20 pour cent des champs de données font l’objet d’un suivi actif et sont mis à jour chaque fois qu’un changement intervient – par exemple, le sexe, l’âge et la nomination/élection des présidents de parlement et des secrétaires généraux, ainsi que le nombre de femmes au parlement. Tous les autres champs sont examinés à intervalles réguliers et mis à jour au fur et à mesure.
L’UIP collecte également des données provenant d’autres sources fiables (par exemple, des références constitutionnelles ou juridiques, des sites web parlementaires). Un petit nombre de champs de données sont remplis avec des informations provenant de la Banque mondiale (par exemple, le facteur de conversion PPA) et de l’ONU (par exemple, les données démographiques).
Couverture des données et garantie de qualité
La couverture des données dépend des informations fournies par les parlements. Certains parlements disposent de solides services internes de documentation et de recherche, tandis que d’autres fonctionnent avec de très petits secrétariats qui ne sont pas forcément réguliers quant à la collecte et au contrôle des données demandées pour Parline.
L’UIP s’efforce de présenter des données dont la définition, la périodicité et les méthodes sont cohérentes. Cependant, les différences de calendrier et de pratiques de notification des parlements peuvent parfois entraîner des incohérences entre les données. De même, il est difficile d’appliquer une définition universelle à certains concepts car les méthodes de travail et la terminologie employée par les parlements varient (par exemple, « législation d’urgence » ou « enquêtes parlementaires »). Dans la mesure du possible, des notes explicatives accompagnent les données lorsque cela est nécessaire.
Avant la publication des données, des contrôles de qualité sont effectués par l’UIP, notamment par la comparaison des nouvelles données avec les données passées pour un certain pays et entre pays, ainsi qu’avec les informations accessibles au public. En cas d’incohérence, une discussion est engagée avec le parlement pour clarifier et, le cas échéant, corriger les données. En outre, les parlements sont invités à revoir toutes leurs données sur Parline à intervalles réguliers – au moins une fois par an et après les élections.
Les données sont principalement recueillies directement auprès des parlements nationaux par l’intermédiaire d’une série de questionnaires et d’échanges réguliers.
Cependant, il existe quelques exceptions notables lorsque d’autres sources sont utilisées.
Les données relatives aux élections au suffrage direct sont recueillies auprès des commissions électorales nationales ou transmises par celles-ci (les données relatives aux élections au suffrage indirect et aux chambres nommées sont recueillies auprès des parlements/chambres respectifs). Lorsque les données ne sont pas disponibles auprès d’une commission électorale nationale, des sources non officielles sont utilisées et font l’objet d’une vérification auprès du parlement concerné. Les sources des données relatives aux élections au suffrage direct sont toujours indiquées dans la section « Résultats des élections » des pages consacrées aux chambres.
Les données relatives au facteur de conversion PPA proviennent de la base de données des indicateurs de développement mondial de la Banque mondiale. Ce facteur est utilisé pour convertir la monnaie locale en dollars PPA en vue de comparer les budgets, les salaires et les indemnités des membres au niveau international.
Les données relatives à la population nationale proviennent de la base de données World Population Prospects de l’ONU et sont utilisées pour calculer le nombre d’habitants par parlementaire.
Questionnaires
Divers questionnaires ont été utilisés aux fins de la collecte de données pour Parline au fil des ans. Depuis le lancement de la base de données Parline actuelle en 2018, les questionnaires sur les activités annuelles et les questionnaires post-électoraux sont les principaux outils utilisés pour mettre à jour les données de séries chronologiques et les informations susceptibles de changer soit annuellement, soit après des élections.
Voir Questionnaires pour les parlements.
Les chercheurs intéressés par des questionnaires antérieurs peuvent contacter [email protected] pour plus d’informations.
Traitement des données passées dans Parline
Les différents champs de Parline sont actualisés à différentes fréquences. Il existe une distinction importante entre les champs pour lesquels les valeurs passées sont stockées dans la base de données (appelés « champs de séries chronologiques ») et ceux pour lesquels les valeurs passées ne sont pas stockées (« champs de séries non chronologiques »).
La plupart des champs de Parline sont des champs de séries chronologiques. Les valeurs passées peuvent être visualisées en cliquant sur l’icône de suivi chronologique à côté de ces champs. Une fenêtre contextuelle s’ouvre et affiche les valeurs passées, ainsi que le mois/année du changement de la valeur (par exemple, 2019-10 indique octobre 2019).
Les champs de séries chronologiques sont mis à jour selon la fréquence indiquée dans le Dictionnaire des données. Certains champs de séries chronologiques changent fréquemment (par exemple, le nombre de femmes au parlement qui apparaît dans le classement mensuel des femmes dans les parlements), tandis que d’autres sont plus stables et ne sont actualisés que s’il y a un changement et au moment où il a lieu, par exemple un changement de nom d’un pays.
Un autre ensemble de champs avec des valeurs chronologiques correspond aux « résultats des élections ». Une page distincte « résultats des élections » est créée à chaque fois qu’une élection/un renouvellement a lieu.
Tous les autres champs de Parline sont des « séries non chronologiques ». Lorsque de nouvelles informations sont reçues et saisies dans la base de données, les valeurs antérieures de ces champs ne sont pas conservées. En principe, les champs de séries non chronologiques sont des champs dont les valeurs ne changent pas fréquemment. Le changement est souvent motivé par un amendement constitutionnel. Par exemple, « terme parlementaire », « autorité qui nomme le président », « la législation adoptée par le parlement requiert l’aval du chef de l’État » sont tous déterminés par la Constitution d’un pays. L’UIP met à jour ces champs par un contrôle régulier (en recherchant les nouvelles dispositions constitutionnelles) et en invitant les parlements à revoir leurs informations, au moins une fois par an, pour signaler toute mise à jour nécessaire.
Actualisation des champs dans Parline
À quelques exceptions près, chacun des 600 champs de données est mis à jour à l’une des fréquences suivantes :
- à chaque changement;
- chaque année;
- après des élections ou un renouvellement (les champs sont valables pour la durée de la législature); ou
- tous les deux ans.
Les champs qui se rapportent à une année civile spécifique sont mis à jour au moyen du questionnaire sur les activités annuelles, qui est envoyé à tous les parlements au cours du premier trimestre de chaque année.
Les informations sur les activités annuelles sont recueillies tout au long de l’année. Les parlements soumettent des données à différents moments, par exemple, à l’occasion de la publication de leur propre rapport annuel.
Les champs qui changent généralement au moment des élections sont actualisés grâce au questionnaire post-électoral, qui est envoyé à chaque chambre où des élections ou un renouvellement ont eu lieu. Entre 50 et 80 chambres sont renouvelées chaque année par des élections au suffrage direct ou indirect. L’actualité des mises à jour des champs électoraux dans Parline dépend de la finalisation des résultats officiels dans un pays. Les « résultats des élections » sont les premiers champs à être actualisés et ceux contenus dans le questionnaire post-électoral ne le sont qu’après la convocation des nouveaux membres et la constitution des commissions.
L’UIP s’efforce d’encourager les parlements à répondre à ces questionnaires en temps utile.
Consultez la liste des champs annotée (à venir) pour savoir où trouver les champs de données Parline, quels champs sont des séries chronologiques et quand ils sont mis à jour.
(1) L’UIP met tout en œuvre pour s’assurer que les données fournies par les parlements pour Parline sont pertinentes, exactes et à jour. En tant que source de données, les parlements restent responsables en dernier ressort de la qualité des données qu’ils fournissent.
(2) Dans certains cas, les données sont reçues des parlements un certain temps après qu’un changement ait effectivement eu lieu. Lorsque cela se produit, les registres chronologiques sont modifiés de manière à ce que les données apparaissent à partir de la date du changement, et non à partir de la date à laquelle le changement a été signalé. Néanmoins, nous essayons de limiter les changements rétroactifs autant que possible. En raison des changements possibles, les chercheurs doivent toujours noter la date à laquelle ils ont extrait les données de Parline.
(3) Les données sur les budgets et les salaires/indemnisations des membres sont collectées en monnaie locale, puis automatiquement calculées en dollars PPA pour permettre une comparaison internationale. Les chiffres en dollars PPA peuvent être mis à jour rétrospectivement en fonction des révisions périodiques du facteur de conversion PPA publié par la Banque mondiale, ce qui affecte les calculs PPA antérieurs dans Parline.
(4) Les chercheurs doivent s’assurer de connaître la fréquence de mise à jour de chaque champ. Deux ensembles de champs présentant des caractéristiques particulières sont décrits ci-dessous.
Exemple 1: nombre de femmes au parlement
Parline contient trois champs de données concernant le nombre de femmes au parlement :
- les champs (1) « Femmes élues au scrutin direct/nommées » et (2) »nombre total de femmes après l’élection/le renouvellement » sur la page « élections ». Ces données font référence aux résultats des élections ou du renouvellement.
- le nombre de femmes au début d’une nouvelle législature (indiqué sous (3) »nombre de membres, par âge ») sur la page « informations de base ». Ce chiffre se réfère à la première séance de la nouvelle législature, qui peut parfois être différent du nombre de femmes élues.
- le (4) « Nombre actuel de membres: femmes », également sur la page « informations de base », qui suit les changements qui se produisent au cours d’une législature. Il s’agit de la principale mesure du nombre de femmes dans Parline et elle est utilisée dans le classement mensuel des femmes dans les parlements.
Bien que tous les champs se réfèrent au nombre de femmes au parlement, les chiffres pour chaque champ peuvent être différents étant donné que chaque champ de données se réfère à la situation à un moment différent.
Exemple 2: âge des parlementaires
- Les données sur l’âge des membres du parlement sont collectées au début d’une législature et ne sont pas remises à jour avant les élections/le renouvellement suivants. Ainsi, la ventilation par âge reflète un moment dans le temps (le début de la législature) et non la situation en cours.
(5) Élections : l’UIP a publié la Chronique des élections parlementaires entre 1967 et 2010. Une version électronique de la Chronique était incluse dans la version de la base de données Parline qui existait entre 1996 et 2018: http://archive.ipu.org/parline-f/parlinesearch.asp.
En 2018, l’UIP a commencé à publier des données relatives aux élections dans Parline (data.ipu.org). Les données sur les élections antérieures sont disponibles à partir de la page de chaque chambre parlementaire.
Contactez [email protected] pour toute question ou précision supplémentaire.